制度的束缚

万钢之后，又一个传言变为事实，无党派人士陈竺出任卫生部部长。
不同于欧美国家的政府体制，行政与政治有所区分，政府的行政部门实行首长负责制。
在中国的行政部门里面，谁都明白市长与市委书记的区别。

万钢与陈竺担任部长之后，也因为其非党员身份，无法兼任党委的名头。
然而，中国特色的党组会议所确定的党委集体领导很容易架空这种非党员出身的行政首长。

避免架空的办法就是让行政首长进入党组会议。
在陈竺与万钢的例子中，党员出身的副部长都兼任着党委书记一职。

虽然现在的突破局限在文教卫部门，但更大的束缚我想是如何发挥部长的作用，即如何融入现有的党委体制。

这个难题或许较之国有企业之中的党委安排（尤其是上市公司）更好解决吧。