治国的金融之道

醍醐灌顶，原为佛教用语。
在僧人升任阿阇黎（规范师）时，“以甘露法水而灌佛子之顶，令佛种永不断故。”（见《大日经疏》卷十五）
白居易《嗟落发》诗中也有说：“有如醍醐灌，坐受清凉乐。”

昨晚看了这期EO，Observer中陈志武的《治国的金融之道》，就有种醍醐灌顶的感觉。
其实之前也看过一两篇陈志武的收入证券化的文章，感觉很新颖。
梳理中国古代朝代反复，近代东西差异角度多多，文化，技术，地理，气候如此种种，就如黄仁宇大历史观中提到数目式管理。陈志武着重横向（同时期的东西方），纵向（各朝各代，宋，清等）的比较了政府的国库现银以及国债水平。提出发展国债实是利国利民之善政，东西之差异也基于此。
当然陈志武也提出了没有制度约束情况下的借债是不可取的。
但其中一点我有点不甚明了，此文关键之点，国债利率低于投资回报率时就要采取借债，减税，但为什么国债利率就可以一直保持在投资回报率之下呢，这样的利差何以维持？